Статья 12.2
Часть 1. Управление транспортным средством с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи - влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере пятисот рублей.
А в ГОСТе уже написано, что крепиться должен болтами или винтами.
Соответственно, если хочешь добавить головняка ментам- пару точек сварки на гайки, и твои болты превращаются в заклепки, и ГОСТ не нарушишь, и номер не снимут. Хотя что будет дальше за этим- не могу сказать, т.к. ни разу не бывал в такой ситуации.